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    住房和城乡建设部 人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法试行的通知
    发布者管理员 发布时间2019/3/4 阅读123次

    住房和城乡建设部 人力资源社会保障部
    关于印发建筑工人实名制管理办法试行的通知


    各省、自治区住房和城乡建设厅、人力资源社会保障厅直辖市住房和城乡建设管委、人力资源社会保障局新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、人力资源社会保障局

      为贯彻落实ゞ国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见〃国办发_2016ヽ1号、ゞ国务院办公厅关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见〃国办发_2017ヽ19号要求住房和城乡建设部、人力资源社会保障部制定了ゞ建筑工人实名制管理办法试行〃。现印发给你们请结合本地区?#23548;複?#35748;真贯彻执行。


                                        中华人民共和国住房和城乡建设部
                                       中华人民共和国人力资源和社会保障部
                                            2019年2月17日

      此件主动公开

     

    建筑工人实名制管理办法试行

      第一条 为规范建筑市场秩序加强建筑工人管理维护建筑工人和建筑企业合法权益保障工程质量和安全生产培育专业型、技能型建筑产业工人队伍促进建筑业?#20013;?#20581;康发展依据建筑法、劳动合同法、ゞ国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见〃国办发_2016ヽ1号和ゞ国务院办公厅关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见〃国办发_2017ヽ19号等法律法规及规范性文件制定本办法。

      第二条 本办法所称建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保?#31995;?#20197;真实身份信息?#29616;?#26041;式进行综合管理的制度。

      第三条 本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程。

      第四条 住房和城乡建设部、人力资源社会保障部负责制定全国建筑工人实名制管理规定对各地实施建筑工人实名制管理工作进行指导和监督;负责组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划、建设和管理制定全国建筑工人管理服务信息平台数据标准。

      第五条 省自治区、直辖市级以下住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门负责本行政区域建筑工人实名制管理工作制定建筑工人实名制管理制度督促建筑企业在施工现场全面落实建筑工人实名制管理工作的各项要求负责建立完善本行政区域建筑工人实名制管理平台确保各项数据的完整、及时、准确实现与全国建筑工人管理服务信息平台联通、共享。

      第六条 建设单位应与建筑企业约定实施建筑工人实名制管理?#21335;?#20851;内容督促建筑企业落实建筑工人实名制管理的各项措施为建筑企业实行建筑工人实名制管理创造条件按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工?#39318;?#29992;账户。

      第七条 建筑企业应承担施工现场建筑工人实名制管理职责制定本企业建筑工人实名制管理制度配备专兼职建筑工人实名制管理人?#20445;?#36890;过信息化手段将相关数据实时、准确、完整上传至相关部门的建筑工人实名制管理平台。

      总承包企业包括施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业下同对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责?#32844;?#20225;业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任配合总承包企业做好相关工作。

      第八条 全面实行建筑业农民工实名制管理制度坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同对其进行基本安全培训并在相关建筑工人实名制管理平台?#31995;?#35760;方可?#24066;?#20854;进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。

      第九条 项目负责人、?#38469;?#36127;责人、质量负责人、安全负责人、劳务负责人等项目管理人员应承担所承接项目的建筑工人实名制管理相应责任。进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位?#21335;?#30446;管理人员及建筑工?#21496;?#32435;入建筑工人实名制管理范畴。

      第十条 建筑工人应配合有关部门和所在建筑企业的实名制管理工作进场作业前须依法签订劳动合同并接受基本安全培训。

      第十一条 建筑工人实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成。

      基本信息应包括建筑工人和项目管理人员的身份证信息、文化程度、工种专业、技能职称或岗位证书等级和基本安全培训等信息。

      从业信息应包括工作岗位、劳动合同签订、?#35760;據?#24037;资支付和从?#23548;?#24405;等信息。

      诚信信息应包括诚信评价、举报投诉、良好?#23433;?#33391;行为记录等信息。

      第十二条 总承包企业应以真实身份信息为基础采集进入施工现场的建筑工人和项目管理人员的基本信息并及时核实、实时更新真实完整记录建筑工人工作岗位、劳动合同签订情况、?#35760;據?#24037;资支付等从业信息建立建筑工人实名制管理台账按项目所在地建筑工人实名制管理要求将采集的建筑工人信息及时上传相关部门。

      已录入全国建筑工人管理服务信息平台的建筑工人1年以上含1年无数据更新的再次从事建筑作业?#20445;?#24314;筑企业应对其重新进行基本安全培训记录相关信息否则不得进入施工现场上岗作业。

      第十三条 建筑企业应配备实现建筑工人实名制管理所必须的?#24067;?#35774;施设备施工现场原则上实施封闭式管理设立进出场门禁系统采用人?#22330;?#25351;纹、虹膜等生物识别?#38469;?#36827;行电子打卡不具备封闭式管理条件的工程项目应采用移动定位、电子围栏等?#38469;?#23454;施?#35760;?#31649;理。相关电子?#35760;?#21644;图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。

      实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费。

      第十四条 建筑企业应依法按劳动合同约定通过农民工工?#39318;?#29992;账户按月足额将工资直接发放给建筑工人并按规定在施工现场显著位置设置^建筑工人维权告?#20061;董保?#20844;开相关信息。

      第十五条 各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门、建筑企业、系?#31216;?#21488;开发应用等单位应制定制度采取措施确保建筑工人实名制管理相关数据信息安全以及建筑工人实名制信息的真实性、完整性不得漏报、瞒报。

      第十六条 各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门应加强与相关部门的数据共享通过数据运用?#27835;z?#21033;用新媒体和信息化?#38469;?#28192;道建立建筑工人权益保障预警机制切?#24403;?#38556;建筑工人合法权益提高服务建筑工人的能力。

      第十七条 各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门应对下级部门落实建筑工人实名制管理情况进行监督检查对于发现的问题要责令限期整改拒不整改或整改不到位的要约谈相关责任人约?#36127;?#20173;拒不整改或整改不到位的列入重点监管范围并提请有关部门进行?#35797;陝?

      第十八条 各级住房和城乡建设部门应按照?#20843;?#38543;机、一公开 ̄的要求加强?#21592;?#34892;政区域施工现场建筑工人实名制管理制度落实情况的日常检查对涉及建筑工人实名制管理相关投诉举报事项进行调查处理。对涉?#23433;?#20381;法签订劳动合同、欠薪等侵害建筑工人劳动保障权益的由人力资源社会保障部门会同住房和城乡建设部门依法处理?#27426;?#28041;及其他部门职能的违法问题或案件线索应按职责分工及时移送处理。

      第十九条 各级住房和城乡建设部门可将建筑工人实名制管理列入标准化工地考?#22235;?#23481;。建筑工人实名制信息可作为有关部门处理建筑工人劳动纠纷的依据。各有关部门应制定激励办法对切实落实建筑工人实名制管理的建筑企业给予支持?#27426;?#26102;期内未发生工资拖欠的可减免农民工工资保证金。

      第二十条 各级住房和城乡建设部门对在监督检查中发现的企?#23548;案?#20154;弄虚作假、漏报瞒报等违规行为应予以纠正、限期整改录入建筑工人实名制管理平台并及时上传相关部门。拒不整改或整改不到位的可通过曝光、核查企业资质等方式进行处理存在工资拖欠的可提高农民工工资保证金缴纳比例并将相关不良行为记入企业或个人信用档案通过全国建筑市场监管公共服务平台向社会公布。

      第二十一条 ?#36758;?#21508;级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门借推行建筑工人实名制管理的名义指定建筑企业采?#21512;?#20851;产品不?#20204;?#31435;名目乱收费增加企业额外负担。对违规要求建筑企业强制使用某款产品或乱收费用的要立?#20174;?#20197;纠正情节?#29616;?#30340;依法提请有关部门进行?#35797;w?#26500;成犯罪的依法追究刑事责任。

      第二十二条 各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门应结合本地?#23548;是?#20917;制定本办法实施细则。  

      第二十三条 本办法由住房和城乡建设部、人力资源社会保障部负责解释。

      第二十四条 本办法自2019年3月1日起施行。

     
     
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